（二）精准计量系统。完美企业、园区供用水计量系统和正在线监测系统，加强火力发电、钢铁等高耗水工业用水计量器具配备和办理，依法计量各类水源、用处、次要用水系统的用水量。按相关将计量数据传输至全国取用水办理平台。扶植好国度水资本计量坐，加强取水、供水、用水、排水、废水轮回操纵等水系统全过程精准计量。加强新型、智能节水计量器具研发、出产和使用，升级企业、园区用水数字化平台，完美智能化管控、管网漏损监测等系统扶植，实现工业用水计量数字化、收集化、智能化。

　　（三）农业水价政策系统。全面完成农业水价分析使命，评估成效。正在总体上不添加农人承担的前提下，健全农业水价构成机制，动态调整农业水价，合理反映供水成本和水资本稀缺程度。指导支撑处所人平易近健全取节水成效、调价幅度、财力情况相婚配的精准补助机制，多渠道筹集资金，沉点补助种粮农人定额内用水的提价部门。

　　（五）健全节水成效评价机制。实行节水义务制，成立健全节水工做义务逃查轨制，加强处所各级对节水工做的组织带领。科学制定节水成效评价目标系统和评价方式，组织开展区域和行业节水成效评价，加强节水成效评价使用。

　　到2030年，节水政策律例尺度愈加完美，办理效能显著加强，全国用水总量严酷节制，万元国内出产总值用水量和万元工业添加值用水量较2025年下降10%以上，农田灌溉水无效操纵系数提高到0。6以上，很是规水操纵规模达到300亿立方米以上。到2035年，构成取根基实现社会从义现代化相顺应的节水轨制政策系统，水资本节约集约操纵能力全面提拔，水资本节约集约操纵达到世界先辈程度。

　　各省、自治区、曲辖市、新疆出产扶植兵团水利（水务）厅（局）、工业和消息化从管部分、住房城乡扶植厅（委、管委、局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、市场监管局（厅、委）。

　　（二）水价水资本税办理系统。全面实施水资本费改税试点，阐扬税收杠杆调理感化，推进水资本节约集约操纵。鞭策成立推进节水的水价系统。加速水利工程供水价钱，成立健全有益于推进水资本节约和水利工程良性运转、取投融资体系体例相顺应的水价构成机制。

　　（一）定额办理系统。制定用水定额办理法子，成立国度、行业和处所相协同、按照工业门类、工艺流程等分类制定用水定额，强化用水定额全过程办理，实施沉点用水行业用水定额贯标和水效领跑者引领步履。正在黄河道域等水资本严沉欠缺和超载地域成立强制性用水定额办理轨制，严酷高耗水工业项目审批。完美用水定额评估和动态更新机制，按照经济社会成长需要和手艺前进，及时组织制修订用水定额。

　　（四）再生水操纵办理系统。开展很是规水源分布、储量、可操纵量、水质等底数查询拜访，健全很是规水手艺尺度系统，健全很是规水操纵量统计、开辟操纵规划编制等手艺尺度。将很是规水纳入区域水资本同一设置装备摆设，完美很是规水开辟操纵工程设备，开展沉点区域很是规水替代步履。以水定绿，合理设置装备摆设绿化用水，优先利用合适尺度的再生水等很是规水。成立很是规水风险防控轨制。加大污水再生操纵设备扶植和，优化再生水操纵市场机制，加速提高再生水操纵率。

　　（五）节水手艺及办事系统。加大农业节水科技攻关支撑力度，加强农业用水全过程调控、水肥一体化等农业节水手艺研发。加强农业节水手艺推广使用，成立健全成熟合用手艺遴选发布机制。阐扬节水灌溉设备出产企业、手艺推广取办事从体等感化，培育专业化手艺办事步队。激励农村集体经济组织、农人合做社、农人用水合做组织和相关企业等参取农业节水办事，建立完美的节水灌溉办事收集。

　　成立健全节水轨制政策系统，要习总治水思，问题导向，底线思维，防止为从，系统不雅念，立异成长，把握针对性、专业性、精准性、可操做性，愈加沉视系统集成、凸起沉点、实效。农业是用水大户，节水潜力庞大，要加速完美农业节水增效轨制政策，提拔国度粮食平安保障程度。工业是主要用水部分，节水即减排，节水即治污，要加速完美工业节水减排轨制政策，鞭策财产绿色转型和高质量成长。城镇是分析用水集中范畴，提高节水分析效益空间很大，要加速完美城镇节水降损轨制政策，推进全社会构成节水型出产糊口体例。

　　（四）完美协调推进机制。充实阐扬节约用水工做部际协调机制感化，完美协调机制工做法则，强化单元节水职责权利，统筹研究和协调处理节水严沉问题。健全处所节水工做跨部分协调机制，凝结跨部分、跨行业力量，构成多级联动、齐抓共管的节水工做款式。成立从导、各方协同、市场调理、参取的节水机制，推进全社会节约用水。

　　（一）水预算办理系统。推进省域、市域、县域、流域水预算办理试点，分类摸索规范水预算办理实施径和政策办法，凝炼可推广可复制实践经验上升为轨制。统筹水资本供需均衡和高效操纵，合理确定水预算办理层级、对象和周期，科学设置水预算基准额度，加强用水布局化设置装备摆设，居平易近糊口用水、保障根基生态用水、合理优化出产用水，摸索成立水预算编制、审核和水预算施行、监视机制。开展水预算用水计量设备、顺应性节水工程扶植，完美水预算用水计量监测系统，提高水预算办理能力。

　　（二）用水计量监测系统。完美农业用水计量尺度系统，加强农业用水计量监测设备扶植、管护和精度等方面尺度制修订。加速计量设备扶植，连系大中型灌区现代化等项目实施，因地制宜完美用水计量监测系统，推进3333公顷（5万亩）以上大中型灌区次要取水口正在线计量全笼盖，大中型灌区供用水交代断面全数实现计量，暂不具备间接计量前提的机井或泵坐推进“以电折水”。规范计量监测设备安拆、利用和，按期检定校准，提拔农业灌溉用水计量监测笼盖面、精确性、适用性。

　　（三）合同节水办理系统。拓展使用场景，建立城镇供水管网漏损节制、公共机构节水、工业水轮回操纵、农业节水灌溉、很是规水开辟操纵等合同节水办理全场景使用。立异贸易模式，摸索成长合同节水办理+用水权买卖等“合同节水办理+”模式。集成办事能力，完美节水办事财产链，培育系统集成节水诊断、设想、配备、扶植、运维的节水办事机构。精准政策东西，成立健全绿色金融系统、诚信系统和尺度系统，培育成长程度衡测试、节水量评估等第三方节水办事机构。夯实协同机制，完美取市场办事企业协做机制，健全政银企金畅通领悟商机制，构成合同节水办理工做合力。

　　（四）节水市场轨制系统。深化农业用水权，严酷大中型灌区取水许可办理，因地制宜推进多种形式农业用水权市场化买卖，加强农业用水权买卖监管。水资本严沉欠缺地域节约的水量应加强对被挤占生态用水的保障，准绳上不再新增灌溉用水量。摸索以现金励、用水权回购、节水设备购买补等多种形式赐与节水的用水户励，调动农业用水户节水积极性、自动性。持续抓好深化农业水价分析推进现代化灌区扶植试点，总连系同节水办理、节约水量用水权买卖等经验，指导社会本钱参取农业节水工程扶植、运营和管护，推进现代化灌区扶植。

　　（三）健全激励指导政策。组织开展“中国节水”评选表扬，对节水成就显著的单元和小我予以表扬励，充实阐扬“节水大使”示范引领感化，激励和指导社会积极参取节水实践。健全节水励机制，对节水工做成就凸起的地域，正在相关支撑政策方面予以倾斜。支撑推广和社会本钱合做新机制，拓宽投融资渠道，指导和规范社会本钱参取节水项目扶植运营。

　　水资本欠缺且时空分布极不服衡是我国的根基水情。节水是处理水资本欠缺的底子出，对于保障我国水平安、鞭策经济社会成长全面绿色转型、推进高质量成长具有主要意义。为落实水资本刚性束缚轨制和《节约用水条例》，全面建立节水轨制政策系统，现提出如下看法。

　　（五）节水型社会办理系统。编制国度节水中持久规划，完美节水型社会扶植机制，全面推进节水型城市扶植，策动全社会力量扶植节水载体。立异节水办理系统认证机制，成立完美节水产物绿色认证、水效标识轨制，健全节水产物推广普及机制。加强水情教育和节水宣传，将节水深度纳入国平易近本质教育和生态文明扶植系统。健全数门协调联动的节水宣布道育工做款式，实施节水科普宣教效能提拔步履，操纵世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等主要节点，筹谋开展形式多样、各具特色的节水从题勾当，提高全平易近节水认识。健全节水国际交换合做机制，加强双边和多边节水轨制政策、尺度规范、手艺工艺等合做交换。

　　➤国度市场监管总局近日核准发布《沉点取用水单元计量审查规范》和《取水计量数据质量节制手艺规范》两项水资本计量相关国度计量手艺规范场景。

　　成立健全农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损“三大范畴”轨制系统，以轨制系统的系统性、完整性、协同性，鞭策节水事业高质量成长。

　　（二）完美财税支撑政策。阐扬地方和省级预算内投资等专项资金感化，积极争取地方和省级财务资金支撑水资本刚性束缚和节约集约操纵工做。环绕节水效益方针，落实节水税收优惠政策，企业节水、水资本和再操纵等方面的支撑感化。

　　（四）用水权买卖系统。完美用水权买卖轨制政策，积极摸索用水权典质、入股，落适用水权买卖轨制。阐扬国度水权买卖平台感化，优化布局和功能设想，健全国度、流域、区域用水权买卖系统。培育用水权买卖市场，积极操纵市场手段激励工业用水户将节水和合同节水办理取得的节水量纳入用水权买卖。

　　水利部 工业和消息化部 住房城乡扶植部 农业农村部 市场监管总局关于全面建立节水轨制政策系统的看法。

　　（三）轮回操纵系统。加强工业园区水系统规划结构，统筹扶植新改扩建工业集聚区供水、排水、废水处置及轮回操纵设备，推进企业间用水、分质用水，实现一水多用和轮回操纵。已建工业集聚区开展以节水为沉点内容的绿色高质量转型升级和轮回化，加速节水及水轮回操纵设备扶植。成立企业节水泉源规划设想、过程监测、结尾处置回用的“全周期”管控机制，推进工业水轮回操纵，构成一批可复制可推广的工业企业、园区废水高效轮回操纵新模式。发布工业节水工艺手艺推广目次和掉队用水工艺手艺裁减目次。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，认实践行习总“节水优先、空间平衡、系理、两手发力”治水思和关于治水主要阐述，全方位贯彻以水定城、以水定地、以水定人、以水定产准绳，以轨制扶植为从线，加强节水轨制政策系统顶层设想、总体谋划，以轨制系统的系统性、完整性、协同性，全体推进节水事业高质量成长，精打细算用好水资本、从严从细管好水资本，为以中国式现代化全面推进强国扶植、平易近族回复伟业供给无力的水平安保障。

　　（一）健全金融支撑政策。深化节水范畴政银合做长效机制，梳理节水沉点范畴无效融资需求，成立节水沉点成长项目库，完美金融支撑节水办事系统。充实阐扬绿色金融感化，鞭策金融机构开辟取节水相关的绿色信贷、绿色安全、绿色债券、绿色资产支撑证券等金融产物和办事，推广“节水贷”“取水贷”“水权贷”等融资办事，加大绿色金融支撑节水成长力度。

　　（五）节水财产成长系统。落实国度成长新质出产力、加速扶植现代化财产系统要求，完美节水财产成长政策系统、尺度系统、优培系统、市场系统、立异系统。制定节水财产指点目次和引领节水财产成长的手艺研发、配备制制、工程扶植和办理办事尺度，加强沉点范畴用水设备更新和用水产物以旧换新。加大节水根本研究，激励节水相关科技立异平台加强节水科技立异产出，推进节水科技立异和节水财产深度融合。指导沉点区域节水财产集群成长，鼎力培育龙头企业和财产链细分范畴专精特新“小巨人”企业，支撑扶植节水财产园区。