为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价分析的看法》（国办发〔2016〕2号）和《浙江省人平易近办公厅关于印发浙江省农业水价分析总体实施方案的通知》（浙政办发〔2017〕118号），完美农业水价构成机制，加速成立健全农田水利工程扶植和运转办理机制，推进农业节水减排，提高农业用水效率，连系我市现实，制定本实施打算。（一）指点思惟。全面贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会，安稳树立立异、协调、绿色、、共享成长，贯彻落实节水优先、空间平衡、系理、两手发力的新期间水利工做方针，紧紧环绕保障粮食分析出产能力、绿色农业成长、供给侧布局性等用水需求，以总体上不添加农人承担为前提，以立异体系体例机制为动力，成立健全农业水价构成机制和节水补机制，奉行农田水利工程尺度化办理，推广高效节水灌溉，提高农业用水效率。1．因地制宜、建管并沉准绳。各县（市、区）要按照辖域内水资本、灌区灌溉前提、种植布局等现实环境，制定合适本县（市、区）现实和便于操做的农业水价分析实施方案，分析使用价钱杠杆、节水励和精准补助等办法，指导农业用水户盲目加强节水认识，改变农业出产粗放用水体例，无效削减农业面源污染；按照“机制扶植、工程扶植”同步开展准绳，建管并沉，加大农田水利设备扶植投入，立异工程扶植、办理机制。摸索开展农田水利工程产权轨制，积极奉行尺度化办理，健全农田水利工程良性运转办理机制，无效降低农业用水成本。2．节水优先、稳粮促调准绳。环绕高效生态农业和供给侧布局性需求，鼎力推广高效节水灌溉工程扶植，提高农业用水精细化程度，正在保障水稻等主要农做物合理用水的根本上，优化种植布局，成长旱粮出产，保障粮食平安。通过农业水价分析，根基成立农业用水节水励和精准补助机制，构成农业用水总量节制和定额办理模式，农业水价总体达到或逐渐提高到运转成本；鼎力推广农业节水灌溉手艺，到2020年，全市农田灌溉水无效操纵系数提高到0。66以上，实现农田水利工程高效良性运转，农业用水户节水认识较着提高。（一）成立农业水价构成机制。统筹考虑供水成本、水资本情况、用水户承受能力、补助机制等要素，合理确定农业水价。各县（市、区）要按照有益于推进节水减排，保障农田水利工程良性运转和农业出产成长的准绳，按照现实环境，区别粮食做物、经济做物、养殖业等用水类型，正在终端用水环节摸索实行分类水价，并按定额办理的要求，逐渐奉行分档水价，摸索成立超定额累进加价轨制。同时按照价钱办理相关，加强订价成本监审，成立配套完美的农业水价调理机制。（二）奉行节水励和精准补助机制。因地制宜，积极摸索可接管、可实施、易操做的农业节水励机制。一是成立健全放水员工做查核等节水绩效惩轨制和用水户节水励轨制。按照定额内节水量，对采纳节水办法的农人用水合做组织、规模运营从体、农户以及放水员等赐与励，对于因种养面积缩减或者转产等非节水要素削减的用水量，不予励。二是正在完美水价构成机制的根本上，成立取节水成效、调价幅度、财力情况相顺应的农业用水精准补助机制。补助尺度按照定额内用水成本取运转成本的差额确定，沉点补助种粮农人定额内用水，超定额用水不予补助。（三）加强农田水利工程运转办理。一是积极奉行农田水利工程尺度化办理。按照水利工程尺度化办理要求，以定职责、定经费、定人员、定尺度为焦点，明白大中型农田水利工程特地机构办理，小型农田水利工程的管护从体按照《农田水利条例》等相关确定，激励通过“以大带小”“小小结合”等体例加强维修管护，激励通过“采办办事”等体例引入社会力量参取运转。积极推广使用现代消息手艺，提高农田水利工程办理效率。二是加速推进小型农田水利工程产权轨制。以了了产权归属为沉点，摸索开展小型农田水利工程确权发证工做，并由县级或其授权的部分担任颁布产权证书，实现县（市、区）域内小型农田水利工程扶植高效、产权了了、义务明白、投入保障、管护规范的方针，成立合适现实、满脚农村经济社会成长要求的小型农田水利工程办理体系体例和良性运转机制。三是强化用水定额和终端用水办理。按照最严酷水资本办理轨制，科学审定农业用水总量，强化用水定额办理。参照《浙江省农业用水定额尺度》（DB33/T769—2016），合理制定农业用水分类定额，保障粮食出产脚额用水，满脚经济做物和养殖业合理用水，节制高耗水高污染农业用水。激励成长农人用水自治、专业化办事、水管单元办理和用户参取等多种形式的终端用水办理模式。（四）强化农田水利设备扶植。凸起农田水利规划的引领感化，统筹各类支农渡水项目和资金，成立健全公共财务对农田水利投入的不变增加机制和激励机制，严酷落实从地盘出让收益中提取l0%定向用于农田水利扶植的政策。以农业“两区”为沉点，加强高尺度农田扶植，加速大中型灌区节水配套，全面开展小型泵坐尺度化扶植。鼎力推进高效节水灌溉工程扶植，积极推广水稻薄露灌溉手艺等办法，提高农业用水精细化办理程度。（一）2018年。第一批试点县平湖市，由完成试点区农业水价分析扩大至全县范畴；第二批试点县嘉善县、海宁市连系现实，加速程序，推进县（市）域农业水价的推广扩面工做，争取2018岁尾三县（市）根基完成使命；南湖区、秀洲区、海盐县、桐乡市要按照《浙江省农业水价分析总体实施方案》要求，加强带领，落实经费，并于2018年10月底前选择确定试点灌区、完美灌区农田水利工程、用水计量等根本设备，编制完成县（市、区）农业水价分析试点实施方案，报市成长（物价）、财务、河山资本、水利、农业经济等部分审查后实施，开展试点工做。（二）2019年。平湖市、嘉善县、海宁市总健壮践，制定和完美配套政策，巩固和提高。南湖区、秀洲区、海盐县、桐乡市推进全县（市、区）范畴。（三）2020年。全市无效灌溉面积内初步成立科学合理的农业水价构成机制，根基完成农业水价分析，实现农田水利工程良性运转。（一）加强组织带领。各县（市、区）要加强组织带领，统筹协调，指点和推进县（市、区）农业水价分析工做。各级成长（物价）、财务、河山资本、水利、农业经济等部分要明白义务分工，加强协调共同，构成工做合力，确保各项办法落到实处，配合推进农业水价分析工做，完成使命。（二）落实资金保障。统筹操纵各类农田水利扶植和维护资金，多渠道筹措农业水价分析经费，落实并不变农业用水补助和节水励资金、工程管护经费。强化资金办理和监视，明白利用范畴和法式，按期公开公示，接管群众监视。（三）普遍宣传策动。通过各类，采纳多种体例，开展政策解读，加强节水宣传，指导农业用水户加强节水认识，提高用水户有偿用水、节约用水的盲目性，调动农人群众参取的积极性，积极营制推进农业水价分析的优良空气。